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关于促进粤港澳大湾区邮政业发展的实施意见

国邮发〔2020〕78号

广东省邮政管理局，广东省发展和改革委员会，广东省交通运输厅，广东省商务厅，海关总署广东分署、各直属海关：

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，是推动“一国两制”事业发展的新实践。建设粤港澳大湾区为邮政业发展提供了重要机遇，对于密切内地与港澳邮政快递交流合作，推动邮政行业高质量发展，促进邮政业深化改革、扩大开放具有重要意义。为深入贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要讲话精神，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关部署，现提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面准确贯彻“一国两制”方针，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持改革开放，发挥三地各自比较优势，促进互利合作共赢，深度融入粤港澳世界级城市群，深度融入粤港澳世界级产业集群，充分发挥中国（广东）自由贸易试验区示范带动作用，努力将粤港澳大湾区建设成为全国邮政业创新发展引领区、融合发展示范区、绿色发展样板区、开放发展试验区，支持深圳建设中国特色邮政业发展先行示范区，打造形成带动全国邮政业高质量发展的新动力源，在邮政强国建设中发挥先行作用。

到2025年，基本形成与国际一流湾区和世界级城市群框架相匹配的寄递服务体系，在粤港澳大湾区经济社会发展中的基础性战略性作用更加突出。寄递网络通达性、便捷性、稳定性、安全性明显提升，寄递生态圈构建取得重要进展。邮政业先进技术应用和自主创新能力显著增强。绿色低碳的用邮方式和企业运营模式基本确立。邮政业开放发展水平进一步提高。协调联动、运作高效的粤港澳大湾区邮政业治理机制基本形成。寄递渠道安全得到有效保障，应急管理水平大幅提升。

到2035年，全面建成创新驱动、便捷高效、绿色共享、开放融合的粤港澳大湾区寄递服务体系，区域邮政业服务保障能力和同城化服务水平大幅提升，国际竞争力和影响力进一步增强，有效服务国际一流湾区建设，为邮政强国建设提供引领示范。

二、构建畅通高效寄递网络

加快构建国际集散能力强、国内辐射范围广、区域联通水平高的大湾区寄递网络。依托粤港澳大湾区世界级机场群，建设国际邮政快递核心枢纽。巩固香港国际航空货运枢纽地位，提升广州、深圳国际枢纽机场航空货运国际竞争力，增强澳门、珠海机场航空货运能力，推动粤港澳三地邮政企业加强航空邮件进出口运输和处理优势互补、资源共享。依托大湾区世界级港口群，探索发展海运国际寄递，通过多式联运网络辐射全国。推进中欧班列运邮通道建设。依托对外综合运输通道，以广州、深圳为骨干节点，构建连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路寄递大通道。依托大湾区快速交通网络，充分发挥港珠澳大桥作用，加快实现大湾区寄递服务同城化。强化冷链仓、冷藏车等设施装备的建设配置，有效利用公共冷链物流基础设施，加快发展冷链快递服务网络。

三、树立高端优质服务标杆

推动区域内邮政普遍服务内涵拓展和水平提升，促进城乡融合发展。鼓励中国邮政在大湾区内地城市港澳居民聚集区域加大网点建设力度，提供高水平公共服务。引导大湾区内地9市邮政、快递企业为港澳居民办理政务服务提供便利。推动粤港澳邮政企业加强合作，开发大湾区特色邮政服务，方便三地贸易往来。构建大湾区错位发展、优势互补、协作配套的服务格局，支持三地邮政快递企业合作发展高水平供应链业务，推动邮政快递服务向价值链中高端延伸，提供高品质服务。对标国际先进服务理念，树立若干享誉湾区、广受信赖的优质服务品牌。提升末端寄递服务标准化、规范化、智能化水平，建设公共服务平台，提供高弹性、高效能的服务选择。探索建立与大湾区发展相适应的行业服务评价体系。

四、推动创新驱动转型发展

支持产业数字化转型和数字产业化发展，加快邮政快递业扩容增效，发展供应链服务、冷链快递、即时递送和仓递一体等新业态新模式。依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设，促进邮政业创新要素自由流动和区域融通。推进大数据、云计算、人工智能、物联网、北斗导航、区块链、5G通信等信息技术与邮政业深度融合，推广应用智能化装备设施和新型通用寄递地址编码。探索建立政产学研企联合的大湾区邮政业科技创新战略联盟，打造粤港澳邮政业科技交流合作平台。支持行业内企业、机构申报设立国家重点实验室、国家工程研究中心和行业技术研发中心，鼓励三地建设联合实验室。

五、打造产业协同发展高地