重庆市人民政府办公厅关于

印发支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见的通知

渝府办发〔2020〕117号

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

《支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2020年10月18日

支持邮政快递业服务经济高质量发展若干意见

邮政快递业是现代服务业的重要组成部分,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央财经委员会第八次会议精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,深入推进快递进村、进厂、出海“两进一出”工程,更好发挥邮政快递业在经济社会“大动脉”“微循环”里的“先行官”作用,统筹推进现代流通体系建设,更好服务重庆经济高质量发展,结合我市实际,提出如下意见。

一、深化“放管服”改革,持续优化营商环境

(一)强化寄递车辆便捷通行保障。各区县(自治县,以下简称区县)政府要保障寄递运输车辆便捷通行,鼓励引导企业使用符合城市运输作业和环保要求的新能源物流车辆。对按邮政管理部门要求喷涂统一专用标识的寄递运输车辆,在保障道路交通安全畅通有序的前提下提供城市通行和临时停靠作业便利。支持寄递企业依法选用符合国家或行业标准的电动三轮车,按照统一外观标识、统一车辆编号、统一规范管理要求开展收投邮件、快件业务。(责任单位:市公安局、市交通局、市邮政管理局,各区县政府)

(二)加强行业安全监管能力建设。按照属地原则完善寄递安全管理机制,落实行业安全监管职责,所需投入按照财政事权和支出责任划分予以保障。推进寄递安全监管信息化建设,加快智能安检系统、智能视频监控系统等产品的推广应用。构建邮政管理、公安、国家安全联动的综合管控机制,全面提升寄递安全保障能力。(责任单位:市财政局、市人力社保局、市公安局、重庆市国安局、市邮政管理局,各区县政府)

(三)切实简化快递企业开设手续。全面落实快递企业“一照多址”登记。从事快递经营的企业在同一区县内增设分支机构,可以凭企业法人快递业务经营许可证(副本)及所附分支机构名录,申请在营业执照上加载经营场所地址,免予办理分支机构登记。快递企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点,快递末端网点无需办理营业执照。全面实施快递末端网点备案管理。(责任单位:市市场监管局、市邮政管理局,各区县政府)

二、完善寄递网络体系,提升寄递服务质量

(四)协同产业发展规划布局。各区县政府要将邮政和快递业发展纳入本区县国民经济和社会发展规划,并与国土空间、综合交通运输体系规划相衔接,统筹考虑邮政和快递园区、邮件和快件处理中心等基础设施用地需求。对符合《划拨用地目录》的非营利性邮政设施用地,以划拨方式供地。(责任单位:市规划自然资源局、市交通局、市邮政管理局,各区县政府)

(五)健全“快递进村”服务体系。推进农村邮政普遍服务网点、危旧局所改造,提升乡镇邮政服务水平。有序分步实施“快递进村”,到2020年底,全市建制村快递服务覆盖率达到80%,到2022年全市基本实现有条件的建制村全部通快递。实施“放心消费工程”。贯彻落实交通运输部、国家邮政局等部门关于深化交通运输与邮政快递融合、推动农村物流高质量发展的部署要求,鼓励农村客运、邮政、快递等企业开展合作,完善区县、乡镇、村社三级配送体系,推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式,推动农产品“进城”、工业品“下乡”双向流通。对共建共享的农村班线,当地财政部门可统筹现有交通事业发展资金予以支持。支持寄递企业在柑橘、榨菜、柠檬、中药材、调味品等特色产业基地建设分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。(责任单位:市邮政管理局、市交通局、市商务委、市发展改革委、市财政局,各区县政府)

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