市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见

国市监质〔2020〕177号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):

质量基础设施“一站式”服务是通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源,面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。为深入贯彻落实习近平总书记关于质量基础设施建设的重要指示精神,大力开展质量基础设施“一站式”服务,进一步加强质量基础建设,发挥质量基础设施效能,按照党中央、国务院关于质量提升行动、现代化经济体系建设以及促进消费扩容提质加快形成强大国内市场等有关部署,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以新发展理念为指引,按照高质量发展的总体要求,融合要素资源,加强数据联通,强化国家质量基础设施统筹建设、协同服务、综合应用,补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈,提高质量基础支撑能力与水平,努力以质量提升支撑做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(二)基本原则。坚持市场主导,政府推动,按照经济规律开展质量基础设施“一站式”服务,充分发挥政府统筹规划与监督服务作用。坚持合理布局,开放共享,以产业集聚区为重点,科学布局质量基础设施建设、服务与共享。坚持自愿参与、试点先行、探索模式、制定规范,逐步拓展到更多行业和区域。坚持协同服务,融合发展,以计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等为核心,以知识产权、品牌培育等为延伸,强化协同服务,支撑全过程、全生命周期的质量服务需求。

(三)发展目标。力争到2025年,质量政策体系进一步完善,质量基础设施布局更加合理,质量基础设施效能评价指标体系基本建立,计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素良性协同,服务效能明显增强,质量基础设施“一站式”服务模式更加成熟,全国质量基础设施服务体系和网络基本建成,质量基础设施国际互联互通程度和影响力明显提升。

二、主要领域

(一)重点消费品。针对电子产品、家用电器、汽车、纺织等消费领域产品高端化、绿色化、智能化发展,开展全方位“质量体检”服务,为企业“诊断把脉”,着力提升产品附加值、可靠性和竞争力。

(二)重点产业链。面向石化、钢铁、有色、建材、装备等传统产业,强化全产业链、全生命周期的质量基础支撑,推动转型升级。面向市场应用广、发展潜力大的战略性新兴产业和智能制造、5G技术、新材料、大数据和人工智能等领域,适度提前布局,加强创新型企业的孵化培育,助推产业化、市场化、国际化。

(三)重点区域。在东部地区特别是京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区等区域,对标国际先进水平,不断提升竞争优势和辐射能力。中西部地区和东北地区根据产业转移走向,着力提升质量基础设施的覆盖面和支撑力,着力建设成渝地区双城经济圈等区域质量高地。

三、基本要求

质量基础设施“一站式”服务的试点地方应为基础条件好、推进意愿强的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)。优先支持国务院办公厅通报的推进质量工作成效突出地方参加试点,创造经验。“一站式”服务模式主要包括:

(一)一个统筹规划。将质量基础设施建设纳入当地经济社会发展规划,出台质量基础设施建设的政策措施,加强质量基础设施统一建设、统一管理,深化质量基础设施融合发展。

(二)一个共享平台。试点地方应根据本地产业特点、企业需要和资源现状,因地制宜搭建质量基础设施“一站式”服务平台,建立计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素协同服务的流程与机制,探索构建“互联网+质量基础设施”服务生态。

(三)一个受理窗口。可以依托现有技术机构、园区、重点企业等建设实体性的质量基础设施“一站式”窗口,也可以在企业较为集中、质量需求较为旺盛的区域打造质量服务综合体,实现统一窗口办理,还可以探索多机构的网上联合受理。

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